Освобождение из под стражи в связи с болезнью
Москва, Комитета за гражданские права,
30 мая 2018 года
Рекомендации круглого стола
«Об освобождении по болезни из-под стражи и внесении изменений и дополнений в УПК РФ и Постановление Правительства РФ от 14 января 2011 года № 3 «О медицинском освидетельствовании освидетельствовании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
В 2011 году принятие Постановления Правительства РФ от 14 января 2011 года № 3 «О медицинском освидетельствовании освидетельствовании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» стало важным шагом в защите прав в условиях содержания в следственных изоляторах.
Однако в настоящее время это постановление нуждается в обновлении.
Формулировки, используемые в Уголовно-процессуальном Кодексе РФ, для решения вопросов освобождения з-под стражи в связи с состоянием здоровья, не позволяют обеспечить реализацию конституционного права подозреваемых и обвиняемых об охране здоровья.
Отсутствует механизм учета состояния здоровья подозреваемых и обвиняемых при решении вопроса об избрании меры пресечения.
Ежегодно снижается и процент освобождаемых по болезни из СИЗО, представленных к освобождению медицинскими комиссиями. При этом такие лица проходят двойной фильтр: вначале медицинской комиссии Медсанчасти ФСИН России, а затем Комиссии, созданной территориальным органом здравоохранения субъекта Федерации. Так, в 2017 года были освобождены только 53 % от рекомендованных к освобождению, в 2016 году – 70 %, в то время, как ранее таких лиц было более 90 % от представленных к освобождению по болезни.
В 2017 году в суд было направлено 1280 обращений об освобождении по болезни, в т.ч. по ходатайствам мед. работников ФСИН России 704 обращения, что составляет более, чем половину таких обращений.
По итогам обсуждения участники круглого стола рекомендуют:
- Внести в Уголовно-процессуальный Кодекс следующие изменения:
- Дополнить ст. 92 УПК РФ частью 5 следующего содержания:
«При проведении допроса подозреваемого перед решением вопроса об его задержании он допрашивается о наличии или отсутствии у него тяжких заболеваний. По просьбе подозреваемого лицо, проводящее допрос, делает запрос в медицинское учреждение, в котором подозреваемый проходил лечение. Состояние здоровья подозреваемого учитывается при решении вопроса об его задержании».
- Дополнить ст. 96 УПК РФ часть. 2.3. следующего содержания:
При задержании подозреваемого, страдающего тяжким заболеванием, требующим специализированной медицинской помощи, об этом уведомляется медицинское учреждение, оказывающее такую помощь».
- Изложить стать. 99 УПК РФ в следующей редакции:
При решении вопроса о необходимости избрания меры пресечения в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления и определения ее вида при наличии оснований, предусмотренных статьей 97 настоящего Кодекса, должны учитываться также тяжесть преступления, включая необходимость оказания ему высокотехнологической медицинской помощи, прогноз развития заболевания, сведения о личности подозреваемого или обвиняемого, его возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий и другие обстоятельства.
- Дополнить п. 1.1. ст. 110 УПК РФ нормами о том, что при продлении меры пресечения мера пресечения изменяется на более мягкую в случае, если:
– Подозреваемый или обвиняемый нуждается в плановой операции в рамках оказания ему высокотехнологической медицинской помощи;
– подозреваемый или обвиняемый, страдающим тяжкими заболеваниями, оказания достаточной квалифицированной медицинской помощи в связи с которым в месте содержания под стражей невозможно.
- Внести в Правила медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений следующие изменения:
2.1. Изложить п. 3 в следующей редакции
Начальник Медико-социальной части ФСИН России либо его заместитель рассматривает заявление или ходатайство, указанные в пункте 2 настоящих Правил, с прилагаемыми медицинскими документами и в течение суток с момента их получения, принимает решение о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения (далее – медицинская организация) либо выносит постановление о мотивированном отказе в направлении на медицинское освидетельствование при отсутствии медицинских документов.
Одновременно с принятием решения начальник Медико-социальной части ФСИН России о принятом им решении им решении уведомляет лицо (орган) и начальника места содержания под стражей.
3) Внести следующие изменения в Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений:
3.1. Привести перечень заболеваний в соответствие с МКБ-10.
3.2. Снизить тяжесть таких заболеваний, как венозная недостаточность и тромбоз, в качестве оснований для освобождения по болезни.
3.3. В части сахарного диабета исключить признак сопутствующих заболеваний, указав в качестве критерия уровень сахара.
3.4. Дополнить:
– тяжелые формы мочекаменной болезни;
– психическим заболеванием, возникшим после заключения под стражу.
3.4. Внести в Перечень сочетание заболеваний, каждое из которых взаимно утяжеляют друг друга, в том числе создавая препятствия для лечения друг друга из-за негативного влияния препаратов, принимаемых для лечения одного заболевания на развитие другого.
- Дополнить Постановление нормой о том, что при сборе документов на основании постановления № 3, если приговор вступил в законную силу, решение об освобождении от наказания может приниматься на сновании постановления Правительства РФ № 54 на основании документов, собранных на основании применения Постановления № 54.
Источник
Освобождение по болезни предусматривается статьей 81 УК. Статья предусматривает по сути два разных основания для освобождения: физическая болезнь и психическая болезнь. Оба основания имеют свои особенности.
Итак, согласно ст. 81 УК:
1) лицо, у которого после совершения преступления наступило психическое расстройство, лишающее его возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, освобождается от наказания, а лицо отбывающее наказание освобождается от дальнейшего отбывания;
2) лицо, заболевшее после совершения преступления иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, может быть судом освобождено от отбывания наказания.
Сразу обратим внимание на дословный смысл – при психической болезни лицо освобождается (т.е. вариантов у суда нет, он обязан освободить), а при физической болезни лицо может быть освобождено (а может и не быть…). В первом случае это обязанность суда, во втором это право суда.
Психическая болезнь
Это основание также имеет два «подпункта»:
1) Психическая болезнь возникла до вынесения приговора.
Иначе говоря, выявлена невменяемость (ст.21 УК), исключающая уголовную ответственность.
2) Психическая болезнь возникла после вынесения приговора. То есть, совершая преступление, человек был вменяем, но уже при отбытии наказания с ним приключилась психическая болезнь, которая не позволяет ему отбывать наказание.
В обоих случаях суд не просто освобождает – «таким лицам суд может назначить принудительные меры медицинского характера» (ч.1 81 УК). Опять мы видим столь важное слово «может»..
Он может и не назначить, а если и назначит – то меры бывают разные от амбулаторного наблюдения до наблюдения в специализированном стационаре с интенсивным наблюдением. И большой вопрос – где лучше, в колонии или в специализированном стационаре со специализированным режимом.
В каких случаях суд может и не назначить и что такое эти меры медицинского характера – в отдельной статье.
Физическая болезнь
При физической болезни суд вправе освободить, но не обязан.
Существуют два перечня тяжелых заболеваний, позволяющих надеяться на выход на свободу:
- Перечень заболеваний, препятствующих отбытию наказания (утвержден Постановлением Правительства от 6 февраля 2004 г. N 54 (ред. от 19.05. 2017 г. N 598);
- Перечень заболеваний, препятствующих заключению под стражей (утвержден Постановлением Правительства от 14 января 2011 г. N 3).
Указанные перечни не вполне идентичны, некоторые болезни в них раскрываются не одинаково широко по объему. Для целей освобождения от наказания (ст. ч.2 81 УК) используется первый перечень, а для целей недопущения содержание под стражей, второй.
Оба перечня объемны, в рамках настоящей статьи их не привести.
Ну и болезни таковы, что симулировать их невозможно.
Процедура освобождения
Процедура предполагает освобождение только в порядке исполнения приговора (п.6 397 УПК). Это особый порядок, отличный от основного разбирательства.
Это значит что во время судебного разбирательства, если защита ссылается на наличие физической болезни – то никто обвиняемого не отпустит. Просто вынесут приговор и уже потом, в отдельном порядке, в так называемом в порядке исполнения приговора, это отдельный вид судебного разбирательства с отдельным разбирательством (399 УПК) будут рассматривать – освобождать или нет. Все это время больной осужденный будет сидеть, хотя болезнь этому препятствует.
Кстати, это проблемный пробел в законе – например, во время суда у человека развивается прогрессирующая болезнь и он может погибнуть. Но нет, сначала «влепим» приговор и только потом, в отдельном процессе, будем решать, что там с болезнью.
Если болезнь психическая, то суд просто «сворачивается» и дело возвращается в прокурору для того, чтобы тот подготовил его для специальной судебной процедуры – применение принудительных мер медицинского характера (Глава 15 Уголовного кодекса).
Порядок подачи ходатайства об освобождении регулируется ч.6 175 УИК. Ходатайство подается через администрацию исправительного учреждения с приложением заключения медицинской комиссии.
Что учитывается судом при принятии решения
Согласно п.24 Постановления Пленума Верховного суда от 21.04.2009 г. N 8, суд учитывает медицинское заключение специальной медицинской комиссии или учреждения медико-социальной экспертизы с учетом Перечня заболеваний, а так же и иные обстоятельства.
Для вопроса об освобождении не принципиальным является статья, по которой вынесен приговор, назначенный срок – важна именно болезнь.
Однако в практике учитывается и кое-что еще.
Например, учитываются и смягчающие обстоятельства: формируем смягчающие обстоятельства – это актуально и в данной стадии.
Учитывается также и вероятность умышленного нанесения осужденным самому себе вреда здоровью с целью освобождения.
Учитывается криминальная история осужденного, его поведение, исправление, с учетом того, что не всякая болезнь может воспрепятствовать дальнейшей преступной жизни (Нижегородский областной суд, Обобщение судебной практики за 2013 г.)
При отказе в удовлетворении ходатайства повторное обращение не ограничено никаким сроком (в отличие от того же УДО). Главный критерий – ухудшение здоровья. При ухудшении состояния осужденного повторное медицинское освидетельствование проводится независимо от времени, прошедшего со дня предыдущего освидетельствования (п.12 Постановления Правительства от 6 февраля 2004 г. N 54).
Подробный механизм этого вида освобождения (с детальными советами, рекомендациями и бланками заявлений) Вы можете прочитать на сайте «Всё об уголовных делах» москвабюро. Рф (просто забейте в поисковик Освобождение от наказания по болезни москвабюро. Рф). Там же Вы найдете и подробное раскрытие и всех других механизмов освобождения
Источник
Внимание: наш адвокат по уголовным делам сможет Вам разъяснить все детали для освобождения от наказания в связи с болезнью: профессионально, на выгодных условиях и в срок. Звоните уже сейчас!
Освобождение от наказания в связи с болезнью
Нередки случаи, когда в тюрьму попадает человек, имеющий тяжелое заболевание, либо получивший его во время нахождения в заключении.
Больному в таких условиях тяжело, поскольку должного лечения он не получает, да и условия неподходящие. Таких людей, конечно же, надо освобождать. И законодатель предусмотрел такую возможность.
Как выйти из тюрьмы по болезни?
Перечень заболеваний, позволяющих выйти на свободу предусмотрен постановлением № 54. Однако, наличие заболевания не достаточно, чтобы освободиться.
Больным должно быть назначено медицинское освидетельствование комиссией лечебно-профилактического учреждения УИС. В нее должно входить не меньше 3 человек. Могут привлекаться специалисты других медицинских учреждений.
Заключенный должен быть ознакомлен с датой, условиями и порядком проведения освидетельствования. Сама процедура занимает максимум десять дней с момента поступления документов. Члены комиссии осматривают больного, проверяют документы. Решение принимают большинством голосов. Медицинское заключение оглашается больному или адвокату под роспись и направляется копия в течение 3 дней.
После подтверждения заболевания, необходимо обратиться с ходатайством в суд. По общим правилам такие дела подлежат рассмотрению судом в месте нахождения исправительного учреждения. На заседании суда в обязательном порядке должен присутствовать прокурор.
После рассмотрения дела, суд либо удовлетворяет ходатайство, либо отказывает в этом.
Важно понимать, что освобождение из тюрьмы больного человека является не простой задачей. Помимо того, что надо соблюсти всю процедуру, которая сама по себе является сложной. Так еще и создаются различные препятствия со стороны врачей и администрации тюрьмы, а также прокурора.
К этому вопросу надо подходить ответственно, а также заручиться поддержкой адвоката. Поскольку без него вряд ли, что получится.
Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания:
(Как уже было сказано выше, законодателем предусмотрен ряд болезней, по которым осужденный может быть освобожден. Их всего 57.)
К ним относятся болезни:
- инфекционные (например, туберкулез органов дыхания, ВИЧ);
- новообразования (к примеру, злокачественные опухоли с метастазами, не подлежащие удалению);
- крови (апластическая анемия);
- эндокринной системы (диабет в тяжелой форме, недостаточность надпочечников в хронической форме);
- психические расстройства (хроническое и затяжное психическое расстройство с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями);
- нервной системы (например, миопатия);
- глаз (слепота);
- системы кровообращения (к примеру, приобретенные болезни клапанов сердца, тяжелые формы ишемических болезней, хронические перикардиты, сопровождающиеся сердечной недостаточностью 3 стадии в хронической форме);
- дыхательной системы (например, хроническая дыхательная недостаточность 3 степени);
- мочеполовой системы (почек и мочевыводящих путей с хронической почечной недостаточностью в терминальной стадии);
- органов пищеварения (цирроз печени различной этиологии декомпенсированный);
- врожденные пороки развития системы кровообращения;
- травмы (например, травмы ЦНС с выраженными стойкими явлениями очагового поражения мозга);
- костно-мышечной системы (тяжелые врожденные, приобретенные, дистрофические заболевания, с явными нарушениями опорно-двигательного аппарата).
Как видно из перечня, освободиться из тюрьмы можно только при наличии заболевания в тяжелой форме.
Досрочное освобождение по болезни
Рассматривая дела о досрочном освобождении из-за тяжелой болезни, судья руководствуется совокупностью всех имеющихся обстоятельств, а именно, в какой степени заболевание препятствует нахождению в тюрьме, тяжестью преступления, возможностью вылечиться в месте лишения свободы, наличие родственников, которые будут за ним ухаживать и обеспечивать его медицинской помощью, характеристиками руководства колонии и другими обстоятельствами, имеющими значение для дела. Кроме того, суд учитывает отношение заключенного к лечению, медицинским рекомендациям, его поведение. После рассмотрения дела, судья выносит постановление об освобождении или отказе.
В течение нескольких часов суд должен передать постановление об освобождении, поскольку оно должно исполняться немедленно.
Важно помнить, что досрочное освобождение является условным. В соответствии с законом, если человек выздоровел, а срок исковой давности еще не истек, то человек опять подлежит наказанию.
Здесь надо знать, что освобождение из заключения – это не обязанность суда, а его право. И осуществляется оно при наличии достаточности доказательств необходимости освободить больного.
ПОЛЕЗНО: читайте также про условно досрочное освобождение по общим условиям
Ходатайство об освобождении от наказания в связи с болезнью
Обратиться в судебную инстанцию с просьбой об освобождении от наказания может сам осужденный, его адвокат и администрация исправительного учреждения.
Ходатайство от осужденного или адвоката может быть подано напрямую в суд или через руководство тюрьмы. В последнем случае администрация в течение 15 дней направляет в суд поданное ходатайство, с приложением к нему характеристики, медицинского заключения комиссии и врача, а также личное дело. Если болезнь не позволяет заключенному самому направить прошение, начальство исправительного учреждения подает его от своего имени. При этом человек должен быть ознакомлен с ним.
Ходатайство об освобождении можно подать только после того, как приговор вступил в силу и приведен в исполнение.
Обращение должно содержать следующее:
- данные о заключенном;
- о пройденном освидетельствовании;
- сведения о заболевании;
- просьба об освобождении.
Помимо указанного выше, в обращении должны быть ссылки на законы, предусматривающие досрочное освобождение.
К ходатайству надо приложить:
- копию приговора суда;
- копию решения апелляционной инстанции об оставлении приговора в силе (если он обжаловался);
- заключение медицинской комиссии;
- документы, характеризующие личность человека (характеристика с работы, с места жительства, выписные эпикризы из медицинских учреждений, документ, об инвалидности и др.)
Судья не может отклонить просьбу заключенного, ссылаясь на отсутствие положенного медицинского заключения. По требованию суда руководство тюрьмы само обязано его предоставить.
Законом предусмотрено, что рассмотрение ходатайства осуществляется в присутствии прокурора, адвоката и представителя исполнительного учреждения. Если ходатайство направляется самим заключенным, суд должен определить, как будет участвовать гражданин (лично или с помощью видеоконференц-связи).
Суд может отказать в удовлетворении ходатайства, если по результатам медицинского освидетельствования болезнь не подтверждена и если осужденному отказали от проведения освидетельствования.
Отказ не лишает права обратиться повторно с таким же ходатайством без особых временных ограничений. Повторное освидетельствование проводят, если состояние больного ухудшилось.
ПОЛЕЗНО: еще можно рассмотреть замену неотбытой части наказания, как вариант получения свободы, подробнее по ссылке и в ВИДЕО
Оспаривание заключения об отсутствии заболевания, препятствующего отбыванию наказания
Как показывает практика, случаи досрочного освобождения не часты. Поскольку администрация тюрьмы редко, когда заинтересована в освобождении больного, исключением бывает последняя стадия заболевания, когда уже понятно, что человек скоро умрет. А врачи, которые состоят в медицинской комиссии, как правило сотрудники исправительного учреждения. Поэтому и получается так, что после проведенного освидетельствования, осужденный получает на руки заключение об отсутствии болезни, входящей в перечень заболеваний, дающих возможность выйти из тюрьмы досрочно.
Такое решение комиссии можно обжаловать в суд путем подачи административного иска. Рассмотрение дела осуществляется в порядке административного судопроизводства. Срок для оспаривания решения составляет 3 месяца с момента, когда больной получил на руки его копию.
Иск должен соответствовать действующему законодательству. В нем указываются данные суда, сведения о заявителе, само решение, которое обжалуется, факты, подтверждающие неправильность заключения, а также требования. Надо обязательно правильно сформулировать требования, то есть указывается, что само заключение незаконно, его необходимо отменить, направить человека на новое освидетельствование. К заявлению прикладываются доказательства, подтверждающие наличие тяжелого заболевания.
Встречаются случаи, когда после получения такого заключения, человек направляет в суд ходатайство об освобождении, прикладывая это решение и иные документы, подтверждающие болезнь. Суд, при наличии у него сомнений о правильности заключения, может отложить дело и направить заключенного на новое освидетельствование.
Отзыв о нашем уголовном адвокате
Автор статьи:
© адвокат, управляющий партнер АБ “Кацайлиди и партнеры”
А.В. Кацайлиди
Источник